【吐鲁番】地区地下空间开发利用人民防空工程建设管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为加强吐鲁番地区人民防空工程建设管理，规范地下空间开发利用人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称地下空间开发利用人民防空工程（以下简称人民防空工程），是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

　　第三条　人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持与国家供地政策相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合，应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。

　　第四条　地区人民防空主管部门负责会同发改、建设、规划、国土等部门，根据国家规定的人民防空工程防护标准，结合开发利用城市地下空间，编制《吐鲁番地区地下空间开发利用人民防空工程建设规划》，并纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。

　　第五条　城市进行旧城改造、新区建设以及各类经济技术开发区建设，必须按照人民防空工程建设规划修建人民防空设施。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划、建设，要注重开发利用城市地下空间，符合人民防空要求，逐步形成由地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街通道等组成的城市地下防护空间体系。

　　第六条　人民防空工程建设属于国防和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。

　　第七条　防空地下室建设按照国家有关法律法规和《吐鲁番地区人民防空工程建设管理规定》实施管理。

　　第八条　地区人民防空主管部门负责全地区人民防空工程的管理和监督检查，与发改、建设、规划、国土等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。

第二章　计划管理

　　第九条　人民防空工程建设实行统一计划，分级管理。地区人民防空主管部门投资安排的工程建设项目，需纳入地区人民防空工程建设计划，不得任意在计划外安排人民防空工程建设项目。

　　第十条　地区人民防空主管部门根据社会发展和国防需要，以及国家和地方可能提供的财力、物力，提出人民防空工程建设的目标、方针、政策、步骤和措施，按照《吐鲁番地区地下空间开发利用人民防空工程规划》，组织编制地区人民防空工程建设中长期计划，明确建设项目，为年度计划作好项目储备。