废止 【泉州市】城市规划管理技术规定(试行)

第一章 总则

1.1 为强化城市规划管理工作，根据《中华人民共和国城市规划法》、《福建省实施<城市规划法>办法》、《泉州市城市总体规划》、《泉州市古城控制性详细规划》等有关法律、法规、规范，结合我市实际情况制定本规定。

1.2 在泉州市城市规划区范围内制定和实施城市规划，进行各项建设，除应满足国家工程建设标准强制性条文和各类专业技术规范要求外， 必须遵守本规定的要求。

1.3 在泉州市城市规划区范围内的各类建设工程项目， 其控制性详细规划和修建性详细规划、城市设计已经上报批准的，按已批准的详细规划和城市设计执行，未经上报批准的，应执行本规定的要求。建设用地总平面规划(修建性详细规划)设计文件编制应按照附录表一要求执行。设计方案会审后，应按会审纪要修改意见要求进行调整修改，并上报调整方案，经市城乡规划局审定，下达设计方案审定通知书。

1.4 本市规划范围的临时建设、 村镇建设和私有房屋修建按其它有关规定执行。

1.5 本规定由泉州市人民政府批准之日起生效。

1.6 本规定由泉州市城乡规划局负责具体解释工作。

第二章 建设用地分类与适建范围

2.1 本市建设用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)国家标准，按土地使用的主要性质划分为10大类：

(一)居住用地(R)；

(二)公共设施用地(C)；

(三)工业用地(M)；

(四)仓储用地(W)；

(五)对外交通用地(T)；

(六)道路广场用地(S)；

(七)市政公用设施用地(U)；

(八)绿地(G)；

(九)特殊用地(D)；

(十)水域和其它用地(E)。

2.2 城市用地性质的确定必须与经批准的城市总体规划、 分区规划和详细规划相符合，在符合土地使用相容性的原则下，允许对土地使用性质作适当的调整，土地使用相容性按《表2.1土地使用相容性规定表》规定执行，凡需要变更规划用地性质超出表中规定范围的须报市政府批准。

2.3 根据泉州市现状，按照《泉州市城市总体规划》，将泉州市城市规划区划分为四类建设区，以不同的控制指标进行规划建设管理，具体划分如下：

A 类建设控制区：古城区，即鲤城区东门环城河、温陵路(不含北段)、乌岸头以西，南门水巷尾以北，破腹沟以东，北环城路以南的规划区域，以及文物古迹的保护区。

B 类建设控制区：即新建市区，其范围为《泉州市城市总体规划》2020年城市建设用地中除A类区和C类区涉及的面积之外的建设用地。

C 类建设控制区：即"四山两江"保护区，其范围包括清源山、紫帽山、大坪山、桃花山和晋江、洛阳江下游沿岸保护区，具体范围详见《关于加强"四山两江"保护管理的通告》。

D 类建设控制区：即除上述A、B、C类区之外的城市规划区内的其他地区。

第三章 建筑容量控制指标

3.1 泉州市城市规划区范围内新建、改建、扩建的建筑工程，其建筑容量控制指标(含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同)应按本章有关规定执行。

3.2 建筑用地面积大于一万平方米的成片开发区， 应先确定建筑容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标，并且符合城市空间、景观要求的前提下，成片开发城区内各类建设用地的建筑容量指标：A类建设控制区按《古城控规》规定执行，B、C、D建设控制区均按相应片区控规的规定执行，其中C类建设控制区的建设需同时符合《关于加强"四山两江"保护管理的通告》、《清源山风景名胜区总体规划》和有关详细规划的规定。

3.3 建筑用地面积小于或等于1万平方米的用地， 其建筑容量控制指标在已批准的有关规划设计中已确定的，应按已批准的规划执行(此规划设计指控规、修规、城市设计及总平面设计等)。

3.4 对于城市特殊地段及城市标志性公共建筑， 其建筑容量可根据城市规划的具体实情按同类控制指标适当调整。城市特殊地段指B类或D类区24米以上道路的交叉口。城市标志性公共建筑指区级以上行政办公建筑、市级以上公共图书馆、文化娱乐中心、金融中心、科技交流中心、会展中心、青少年、老年活动中心、建筑面积在2万平方米以上的商业中心(不含商住楼或其它带有商业服务的综合楼)。

3.5 沿城市生活性、综合性主、次干道两侧，其用地进深在50米之内的建筑，建筑密度不能高于60％，基地内绿化和异地绿化总量按30％控制用地内，绿地率不能低于20％，其余10％应进行同街区街头绿地的异地建设，异地建设项目的配套绿地建设单位应在征用其建设项目用地时一并征用。

3.6 用地内原有建筑的建筑容量控制指标已达到或超出规定值的， 不得在原有建筑用地范围内进行扩建、加层。

3.7 泉州市规划区内建设用地为社会公众提供以绿化为主，绿地率不低于70％(作为广场，集中绿地不少于25％)的开放空间面积超过500平方米(不含500平方米)，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本规定的前提下，提供的开放空间每超过1平方米(不含正常道路红线退让)，可给予3.0平方米建筑面积的奖励，但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积(建筑用地面积乘以核定建筑容积率)的百分之二十。

3.8 泉州市城市规划区内公共建筑建设项目停车面积 (包括室外停车场和室内停车库)须按表3.1规定执行。住宅建筑建设项目停车面积标准按表3.1执行。本规定中停车面积指各类建设项目必须满足的最小车辆停放面积。

3.9 建筑用地未达到下列最小面积的，不得单独建设：

(一)多层居住建筑、多层公共建筑为800平方米；

(二)高层居住建筑为2000平方米(建筑高度为9层至15层)；高层居住建筑为3000平方米(建筑高度为16层以上)；

(三)高层公共建筑为3000平方米(建筑高度大于或等于24米，小于50米)；高层公共建筑为4000平方米(建筑高度大于或等于50米)；建筑用地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不防碍城市规划实施的，城市规划管理部门可调整建筑容量指标后核准建设：

(1)邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；

(2)因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的；

(3)农村地区的村镇建设，因特殊情况，确实难以达到前款规定面积的。

表 3.1

注：1.停车场的用地面积，小型汽车按每车位25㎡计算，自行车按每车位1.2㎡计算。停车库的建筑面积，小型汽车按每车位35㎡计算，摩托车面积按1/3小车位计算，自行车按每车位1.8㎡计算。

2.车辆当量换算系数：

3.10 建筑绿地控制

3.10.1 计算绿地率的绿地面积包括：建设用地内的公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地和道路绿地，以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。建设用地内的绿地规划宜采用集中与分散相结合方式布置， 宜保留和利用用地范围内的已有树木和绿地，古树名木应予绝对保护。建设用地的绿地率，A类建设控制区不少于25％，B类建设控制区不少于30％，C、D类建设控制区不少于35％。居住区的公共绿地，根据不同的规划组织结构类型，应设置相应的中心公共绿地，包括居住公园(居住区级)小游园(小区级)和组团绿地(组团级)及其他公共绿地，公共绿地的设置应符合下列规定：

(一)应符合下表规定，表内"设置内容"可视具体条件选用

(二)至少应有一个边与相应级别的道路相邻。

(三)绿地面积(含水面)不得少于70％。

(四)宜采用开敞式分隔。

(五) 组团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求。

(六)沿城市道路两侧的绿化隔离带不得作为公共绿地计算。

(七)块状、带状公共绿地应同时满足宽度不小于8M，面积不少于400M2。

(八)组团绿地面积不少于0.5M2/人，小区(含组团)不少于1M2/人，居住区(含小区与组团)不少于2M2/人。

3.10.2 居住小区的公共绿地可按规定的指标进行统一规划、统一设计、统一建设、综合平衡。 在符合整个小区集中绿地指标的前提下可不在每块建设用地内平均分布。

第四章 建筑间距与建筑退让红线控制

4.1 各类建筑建筑间距除必须符合消防、抗震、卫生、防疫、环保、工程管线、建筑安全保护和强制性条文等方面的要求外，应同时符合本章的规定(具体计算办法详见附录13、14)。

4.2 多层及多层以下居住建筑的间距控制

4.2.1 多层、低层住宅长边向阳、朝南且平行布置时，其最小间距在A类建设控制区不得小于南向建筑的北向外墙从地面至女儿墙顶部高度的1.0倍，且不小于6米；在B类、D类建设控制区不得小于1.1倍，且不小于9m；在C类建设控制区不得小于1.2倍。当南向住宅为点式住宅(面宽小于25米)时，B类、D类建设控制区可按0.9倍控制。

4.2.2 多层居住建筑的山墙间距不小于6米，同时需满足消防间距或通道要求，最小间距内山墙原则上不得有外露楼梯和任何形式的窗洞， 若有卧室和客厅等重要房间在山墙开启窗洞，则其间距应视情况适当增加。若设有出挑阳台，应按阳台外边计算建筑间距。

4.2.3 不规则平面多层建筑， 按建筑的最凸出的外围线和周围的建筑关系计算建筑间距。不平行的多层建筑之间的间距，按相互间最小的距离计算房屋间距。

4.2.4 住宅底层为商店或其它非居住用房时，住宅间距的计算，应包含底层的高度。但同一裙房(不论裙房为若干层)之上的几栋建筑之间间距计算，可不计裙房高度。

4.2.5 与A类建设控制区的低层独立式住宅相邻的建筑之间的间距，不得小于其南侧建筑高度的1.3倍，在B类、D类建设控制区不得小于1.4倍，在C类建设控制区不得小于1.5倍，并应满足防火间距的要求。

4.2.6 住宅建筑出挑阳台最大出挑距离为1.8M。高、中高、多、低层住宅建筑南阳台或东西向主阳台连续长度不得大于8M，北阳台或东西向次阳台连续长度不得大于4M，阳台总长度不宜超过建筑面宽总长度的60％。封闭阳台，阳台出挑距离、连续长度或阳台总长度超出以上规定值的，应从阳台外边缘计算建筑间距。

4.3 中高层住宅与低多层住宅间距应按下列规定控制：

4.3.1 中高层住宅南北向布置时，应按图4.1及表4.2所示控制。

表4.2

4.3.2 中高层住宅东西向布置时，应按表4.3及图4.2所示控制。

表4.3

4.4 中高层居住建筑，沿东西向并立布置时间距应大于13米。中高层居住建筑应避免南北向遮挡布置，最小间距应满足图4.3要求。

4.5 非居住建筑间距

非居住建筑的间距(沿城市主次干道除外)，须在相同类型的布置方式时的居住建筑间距的要求上，同时须满足各专业规范要求。

4.6 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：

4.6.1 非居住建筑位于居住建筑南侧的，其间距按第4.1-4.4条控制。

4.6.2 非居住建筑(文、教、卫建筑除外)位于居住建筑北侧的，按第4.5条控制；位于居住建筑东西侧时(含山墙)，按第4.1-4.4条控制。

4.6.3 居住建筑和非居住建筑相邻布置时，按其中最大建筑间距指标控制。

4.7 沿建设用地边界线(或称用地红线)和沿城市道路、公路、河道、山体、铁路两侧以及电力线路保护区范围的建筑物，其建筑控制线或建筑红线退让距离除必须符合消防、防汛、水源保护和交通安全、景观、环保、电力等方面的要求外，应同时符合本章的规定。建筑红线退让指标分为退让用地红线、退让道路规划红线，退让绿地规划绿线、河道规划蓝线、电力规划黑线、文物保护规划紫线等。

4.8 建筑红线退让用地红线的距离按以下规定控制， 但退让红线距离小于消防间距时，应按消防间距的规定控制。

4.8.1 各类建筑退让用地红线距离不得小于表4.4规定的距离， 且应满足消防通道及各专业规范要求，沿道路一侧建筑退让按表4.5执行。建筑长边及开窗面积超过该边墙面面积25％的短边应退用地红线的1/2h(h为檐口高度)。

表4.4 建筑后退用地红线距离控制指标

4.8.2 各类建筑应在其建设用地范围内满足消防、防爆、环境保护、抗震以及其它特殊退让用地红线的要求。

4.8.3 地下建筑物退让用地红线的距离，其最小值为5m。

4.9 沿城市道路两侧布置的建筑物， 其建筑红线后退道路红线的最小距离应符合表4.5的控制指标。

表 4.5 建筑后退城市道路规划红线控制指标

4.10 有下列情况之一的，经泉州市城乡规划局核定，其退让距离可适当调整。

4.10.1 经审定后的重要地段的详细规划、城市景观设计要求以及文物保护或一些重要标志等。

4.10.2 传统建筑街道上的扩建或改建工程。

4.11 新建影剧院、游乐场、体育馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑(含高层建筑的裙房)；其面临城市道路的主要出入口方向的建筑红线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于15m，并应留有临时停车或回车场地，且与城市道路相连。

4.12 道路交叉口四周的建筑红线退让道路规划红线距离，在表4.5规定的基础上，中高、多、低层建筑增加 4M，高层建筑增加10M(均自道路规划红线直线与曲线的连接点算起)。

4.13 建筑物的围墙、基础、台阶、平台、窗台和除用地范围内连接城市管线以外的其它地下管线(包括管沟、管井等构筑物)，均应在划定的建筑控制线范围内建设。建筑物的阳台、雨蓬、挑檐、凸形封窗，不得突出建筑控制线。在规划区内，建设工程项目需修建围墙或临时围墙(时限不超过一年)的，应符合下列规定：

4.13.1 建筑物的临街面一般不得修建围墙。确属保密、安全需要须建围墙的，原则上应为透空型式围墙。在建设用地边界修建围墙的，其围墙型式也应为透空型围墙。

4.13.2 在A类建设控制地区的建设项目，可利用原有围墙作为临时围墙。如市政建设需要，可按市政建设要求改建。

4.13.3 在B类、D类建设控制地区的建设项目，其临时围墙一般可允许压道路规划红线建设。临时围墙的建设须经泉州市城市规划局审批，在其使用期结束后，应立即无偿拆除。

4.14 沿穿越村镇、城镇的公路两侧新建建筑工程，应按村镇、城镇规划进行管理，但建筑控制线退让公路规划红线的距离不得小于10M，并应符合国道、省道建筑物退让和绿化隔离的具体规定。

4.15 沿河道规划蓝线(经泉州市城乡规划局审定按城市总体规划确定的河道规划线)两侧所建建筑物，其建筑控制线后退河道规划蓝线的距离，除有关的规定外，不得小于15M。建筑控制线退让道路隔离带控制线、绿地绿线的距离不得小于3m(不包括居住小区级及以下的绿地)。其中退让行道树绿带及边缘种植乔木的绿地绿线的距离不得小于5米。建筑控制线退让轻轨控制线与距离不得小于10M。建筑控制线原则上在电力规划黑线以外， 建筑物任何部份不得突入电力规划黑线范围内。

4.16 沿铁路两侧建筑工程应符合以下规定(铁路内部的轨道车管理、配套用房除外)。

4.16.1 铁路干线两侧的建设工程，其用地红线与规划(含现有)的轨道线最外股道中心线的距离，应退离禁建区，并不得小于20m，路基高于3m以上的，再增加退距1.5H，(H=路基高度-3m)。

4.16.2 铁路支线、专用线两侧的建设工程，其用地红线与规划的(含现有)轨道线最外股道中心线的距离 20M，路基高于3m以上的再增加的退距同上款。

4.16.3 铁路车站附近的城市建设工程，其退让铁路轨道的距离由城乡规划局依总平规划的实际确定，但其用地红线距铁路路基肩或坡脚不得小于20M。

4.16.4 在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。

4.16.5 上述情况中建筑物的建筑红线退让用地红线控制指标按本章第4.7条---第4.15条执行。

4.17 沿城市道路两侧的货运装卸泊位应后退道路规划红线5M设置。建筑退城市防洪堤，除有关专业规定外，退让城市防洪堤堤脚不得小于30M。

第五章 建筑物的高度控制

5.1 建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外，应同时符合本章的规定。

5.2 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯(含微波通讯)设施周围的新建改建建筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。

5.3 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制地带内新建、 改建建筑物其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，经建筑和文物保护专家小组评议后，由市城乡规划局会同有关部门进行具体核定(视线分析方法参见附录5.1、附图5.1)。

5.4 在市区进行建设的新建、改建建筑物应符合《泉州市古城控规》和《泉州市城市总体规划》的要求，具体规定如下：

5.4.1 古城区按市政府有关规定进行控制，禁建中高层以上建筑。

5.4.2 北峰组团以建设低层为主多层为辅，严格控制中高层以上建筑。

5.5 风景区及城市景观控制地段的高度控制原则：

5.5.1 避免视觉遮挡(附图5.2)。能供公众观赏的城市重要景观的视域通廊不允许被遮挡。

5.5.2 保护轮廓线的完美城市中自然的山景及建筑物的轮廓线已十分完美应予以保护， 其背景不允许出现任何建筑物或其他构筑物。

5.5.3 实体与空间尺度对比适当(附图5.3)。新建筑与山景或现状建筑(群)的尺度关系需要进行景面分析判断适当。

5.6 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列公式的规定：

H≤W+2S

沿街高层组合建筑的高度按下述公式控制：

A≤L(W+2S)

式中： H-沿街建筑高度；

W-规划道路红线宽度；

S-建筑后退红线距离；

L-一幢建筑基地沿街的长度；

A-沿街高层组合建筑以 1:1(即 45°)的高度角在地面上投影的总面积。沿道路交叉口的建筑高度控制应按较宽的道路计算， 但当建筑物沿窄路部分的长度超过30米时，其超过部分的建筑高度应按窄路宽度计算。

5.7 建筑物临接两条以上道路的，可接较宽的道路规划红线计算其控制高度。建筑物直接临接或其面前道路临接广场、河道、电力线路保护区的，在计算控制高度时，可将广场、河道、电力线保护区的 1/2 宽度计为道路规划红线宽度。

附录5.1建筑高度控制视线分析方法

根据建筑文物保护单位的周围环境，选择适当视点确定视线走廊，进行视线分析。视点的距离应大于或等于 3H。因现状条件限制难以按 3H 视点距离控制高度的，视点距离可适当偏小，但不得小于2H(见图5.1)，[A 类区按古城区有关规定实行]。

第六章 城市建筑景观控制

6.1 泉州市规划区内新建、 改建、 扩建的建筑工程， 其建筑造型及立面设计、装饰装修等必须与已确定的城市总体规划、控制性规划、分区规划和详细规划中城市空间环境景观的要求相符合，并按本章有关规定执行。

6.2 在 A 类建设控制区及清源山风景名胜区控制范围内， 新建建筑色彩应以泉州地方建筑砖红色为主色调，白石色为辅，砖红色宜占总色调的60％以上，建筑墙面鼓励做"出砖入石"效果，建筑第五立面应尽量采取全坡屋顶，屋顶铺砌材料采用红色陶瓦，外墙红色部分宜采用清水砖砌筑，白色部分宜采用白石等泉州传统建筑材料，应加强对建筑物的墙面划分，窗套、栏杆、檐口等细部构造设计。

6.3 位于B类建设控制区的新建建筑形象应有较现代的建筑风格和独特个性，在建筑设计上，应处理好细部和整体的关系，主要墙面的建筑色彩，红色宜占总色调的20％以上，原则上不提倡整幢建筑物呈全白色调。位于A、B类建设控制区结合部的新建建筑，应部分延续老城区的建筑风格，建筑色彩红色宜占色调的40％以上。

6.4 沿街建筑立面的雨水管、空调室外机、空调滴水管、冷却塔、广告牌等其它构造物应统一设计，统一施工，其中各类沿街排水管应暗装，如需设置屋顶水箱、机房冷却塔等外露建筑时，应进行建筑形式处理，不得直接外露，并与建筑立面相协调。建筑物临城市道路的窗、阳台、走廊等不得设置防盗网，如需设置须设在玻璃窗内，临城市道路的住宅不得设沿街阳台，如确需设置时阳台应予封闭或设宽度不超过80CM 的装饰性阳台。

6.5 城市主要道路两旁的建筑物，其锅炉房、烟囱、垃圾道不得临街布置。景观建设不得影响第三者的合理生活环境，设计中应特别注意光污染和热污染。建筑物的临街面(水体)一般不得修建围墙，确属保密、安全需要须建围墙的，应为透空围墙。

6.6 重要建筑应有鲜明的建筑特征，而且应做好室外环境的建筑小品，绿化布置、夜景工程等环境景观专项设计。

6.7 设置室外广告、标语牌画廊、橱窗、牌匾等，应与周围景观协调，整洁美观，保证安全，并符合下列要求：

6.7.1 新建建筑物在进行建设时应充分考虑广告等设置的位置、形式、灯光照明等，并应在方案图中示出。

6.7.2 在已有建筑物设置广告的，不得破坏原有建筑造型，不得产生视觉污染。

第七章 市政工程设施控制

7.1 道路及其隔离带、河道和绿地是城市市政公用设施范围，泉州市城乡规划局分别以道路及其隔离带红线、河道蓝线和绿地绿线为标记进行统一规划管理。

7.2 泉州市城市道路分四个等级(不包括古城A类区)：

(一)快速道路；

(二)主干道；(三)次干道；(四)支路(含街区道路)。城市快速干道设计宽度60米，B、D类建设控制区主干道设计宽度40-50米；次干道设计宽度24米以上；支路宽度15-20米。

7.3 城市道路交叉口转弯半径(按道路红线控制)应符合以下规定：

7.3.1 主干道：50m以上；

7.3.2 次干道：30m以上；

7.3.3 一般道路：20m以上行车转弯最小半径：居住用地为15m，工业、仓储用地为16m。

7.4 在道路红线范围内， 除按规划铺设各种管线， 建设公交停靠站、 电话亭、交通标志、立交桥、人行地下通道、人行天桥、环卫及夜间照明设施外，不得设置任何建筑物、构筑物，在道路上空建设构筑物，主干道最小净高不得小于5.0米，次干道最小净高不得小于4.0米。

7.5 申请道路开口通行机动车的须符合下列规定：

7.5.1 一个建设用地项目临同条道路原则上允许开设一个机动车通口， 当相邻道路为两条或两条以上时，则向最低一级道路上开口。特殊情况，符合规范要求经批准可设主次两个出入口。

7.5.2 在城市道路交叉口范围开引机动车道口的，其开口位置在城市主、次干道的，其开口道路中心线至道路红线交点的距离不得小于70米，在支路上的，其距离不得小于30米，开口宽度大于6米。

7.6 公交停靠点应统一规划布点，主、次干路以上等级道路需设公交停靠点时，原则上应采用港湾式停靠点。

7.7 道路设计中应充分考虑残疾人的使用要求。在公共活动中心区，应设置为残疾人通行的无障碍通道，通行轮椅人行道宽度不应小于2.5m，纵坡不应大于2.5％。

7.8 高速公路两侧边坡外缘50m，铁路中心线两侧30m 范围内列为禁建区，除设置绿化和道路之外不得安排新的建设项目，于本范围线路两侧原有单位确需扩建、改建建筑物、构筑物，需经相关部门审查同意后，报泉州市城乡规划局批准。

7.9 市区内各种管线原则上应埋设在地下， 市区内110kv 以下供电架空线和电信、路灯、有线电视等架空线应逐步改为地下埋设。

7.10 沿道路设置管线应符合以下规定：

7.10.1 供水干管、电力电缆管沟排列在路东或路北人行道。离建筑物水平排序，由近及远宜为供水干管、电力电缆沟，埋设深浅顺序应符合规范要求。电信管沟(包括电信局、移动通讯公司、联通公司管沟)、有线电视管沟、液化气管线排列在路南或路西人行道。离建筑物由近及远为：液化气管、电信管沟、有线电视管沟(其电信、有线电视管沟组合于同管沟埋设)。雨水、污水管道(或合流管道)敷设在慢车道或混合车道上。

7.10.2 现有管沟、线敷设与规划位置不符合的，有条件应逐步迁移改造。

7.10.3 管沟、线之间遇到矛盾时，应按下列原则处理：

(1)临时管沟、线避让永久管线；

(2)小管沟、线避让大管沟、线；

(3)压力管线避让重力自流管线；

(4)可弯曲管线避让不可弯曲管线。

7.10.4 各种管沟、 线之间最小水平距离和垂直距离按有关规定规范执行，不能达到要求时，应采取相应的工程保护措施。

7.11 管线穿越绿地沟渠、江河的，其埋设深度和架空跨越通航河道，应符合有关专业技术规定。

7.12 市区新建桥梁设计必须预留各种管线的位置，在现有桥梁上敷设各种管线需经桥梁主管单位同意。

7.13 综合管线总平规划设计按下列规定：

7.13.1 总用电量在10000KVA 以上(含10000KVA)的应单独或在建筑物内建开闭所；10000KVA 以下的配建变电室一般要求设在主体建筑物内，开闭所和变电室的层高应满足4.5米，建筑面积在70-120m2之间。

7.13.2 电信容量在600门以上时，应在建筑物内设6平方米以上的交接箱间，一般设在地下一层或二层，超过4000门以上的需设置模块局，电信交接箱间不宜与配电电室相邻，应分开一定距离设置。

7.13.3 工业污水、医疗污水应自行处理达标后方允许排放，其余生活污水集中至城市污水处理厂统一处理。

7.13.4 在近期不能集中到城市污水处理厂统一处理的宾馆、旅社和生活小区，生活污水的排放执行《晋江、洛阳江流域水环境保护管理暂行规定》。

7.14 一般地区各级电压的架空电力线路走廊控制范围：

10KV：10米

110KV：30米(钢管塔26米)

220KV：50米

第八章 建设工程竣工规划验收

8.1 本章所称建设工程包括建筑工程和市政工程。建筑工程包括除市政工程以外的建筑物与构筑物。市政工程包括城市规划区内的道路、桥梁、隧道、轨道、交通设施、城市供水、排水、防洪排涝、电力、照明、邮电通讯、有线电视、油气、热力管线及设施、环境、卫生设施及其它公用设施工程。

8.2 建设工程竣工之后， 建设单位或个人应向泉州市城乡规划局申请规划验收。建设工程未经验收或验收不合格的，不予发放《泉州市建设工程竣工规划验收合格证》，不予房地产权登记，建设行政主管部门不予竣工验收备案，不得投入使用。

8.3 城市规划行政主管部门参加建设工程的竣工验收，具体包括如下内容：

8.3.1 总平面布局：监督检查该建筑工程的用地范围、位置、功能、基底面积、坐标、平面形式、建筑密度、建筑间距、容积率、绿地率、管线走向及管位、出入口布置、与周围建筑物或构筑物等的平面关系等是否符合城市规划设计要求。

8.3.2 空间布局：监督检查该建设工程的地下设施与地面设施的关系、层数、 建筑高度、 与周围建筑物或构筑物等的空间关系等是否符合城市规划设计要求。

8.3.3 建筑造型：监督检查该建筑物或构筑物的建筑造型形式(立面)、风格、色彩、体量、建筑外墙的装饰材料，与周围环境的协调等是否符合城市规划设计要求。

8.3.4 工程标准与质量：监督检查该建设工程有关技术经济指标、建设标准是否符合规划设计要求，如医院的床位数、停车场的车位数、规划质量等是否符合城市规划设计要求。

8.3.5 室外设施：监督检查室外工程设施，如道路、踏步、绿化、花台、围墙、大门、停车场、雕塑、水池等是否按照规划要求施工的，并检查其所有施工用的临时建筑是否按规定的期限拆除，并清理现场。

8.4 有下列情形之一者，不予进行规划验收：

8.4.1 擅自变更建筑设计(包括变更建筑物位置、立面、层数、平面、使用功能、建筑结构、设备的容量)，违反规划设计要求的。

8.4.2 未拆除原《建设工程规划许可证》标明应拆除的建筑物或构筑物。

8.4.3 未拆除用地范围内的临时设施，未完成其配套工程的。

8.4.4 其它不符合《建设工程规划许可证》要求的。

8.4.5 形成违法行为，应按城市规划法规定处罚。

8.5 成片开发的住宅区、工业区进行单体建筑工程的规划验收后，还应进行小区规划验收，小区建设分期分批进行时，其配套工程应按计划同步完成。未完成时，同期的其它项目不予规划验收。

8.6 建设工程竣工验收后， 建设单位或个人应在六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。竣工资料包括该工程的审批文件(影印件)和该建设工程竣工时的总平面图、各层平面图、立面图、剖面图、设备图、基础图、竣工测量图纸和城市规划行政主管部门指定需要的其他图纸。

第九章 特别地区的补充规定

9.1 中山路历史文化街区的保护规定中山路是泉州古城"三片一线"保护的重要地段， 其建筑风格体现了泉州多种文化融合的特色，具有重要的历史、文化保护价值。经过整治，其浓郁的传统历史文化街区的地位更加突出。为了保护整治成果，保持传统商业街的活力，现就中山路历史文化街区的保护规定如下：

一、立面、骑楼保护

1、不得在中山路建筑退台、屋顶加盖建筑物、 构筑物及堆放杂物。

2、建筑立面必须保持整修后的原状， 不得随意更改或破坏。

3、建筑物外立面不得设置广告灯箱， 用户广告招牌统一安装在骑楼内壁柱之间、紧靠店门的上方，并在高度和宽度上维持现有尺寸。若特殊需要，须经规划部门审批。

4、不得在临街立面上装铁罩、拉电线、装给排水管、空调机管等。空调室外机及空调管应置于沿街视线不及的地方。

5、 中山路沿街建筑的排水原则上采用整修后的鱼形口排水方式，若特殊情况需设置排水立管的，应安装在店面内，并从店面内埋暗管穿过骑楼到路两侧暗沟内，高度应在盖板下。

6、中山路骑楼柱不得随意油漆和涂抹， 不得钉挂任何杂物。

7、 中山路骑楼吊顶、 内壁柱、 地面不得破坏或更换材料、 改变颜色及尺寸。

8、 中山路两侧行道树由园林管理处管理养护， 单位或个人不得砍伐或破坏。

二、危房翻建规定

1、中山路需翻建的危房， 必须经危房鉴定部门鉴定确属危房后才能申请翻建。

2、危房翻建必须按规定程序报批后才能动工翻建。

3、危房翻建原则上不能拆除原立面， 特殊原因需拆除者，必须经文物管理部门、规划管理部门批准，且新立面应保持与原立面的连续，其尺度、柱式、材料、细部、施工技术等应与原建筑一致。

4、翻建建筑物的体型、层高、 层数应保持与原建筑一致，不得擅自改变。

5、翻建的建筑物骑楼尺度、吊顶、灯饰、内壁柱、地面的材料尺寸、高度、颜色、质感等均应保持原状。

三、维护、维修规定

1、中山路建筑的维护、维修、 卫生清理由业主或租户负责。建筑物或骑楼装饰物有微小受损时业主或租户应及时按原样修复。沿街立面、骑楼、店面应保持整洁、卫生。禁止占用道路和骑楼排摊设点或经营大排档。

2、中山路建筑立面损坏超过原面积10％或需屋顶翻修，应由业主向文物管理部门、规划管理部门申请，经同意并备案后才能进行。

3、中山路骑楼吊顶、灯饰、内壁柱、 地面等若有损坏或脱落需修补时，由业主或租户按原有的材料尺寸、高度、颜色、质感进行修复。

4、中山路两侧的管线暗埋于骑楼吊顶内， 其安全防护及维护、维修由各管线部门负责。需在吊顶内维护或接线，应先拆除预设的活动吊顶，然后逐个拆除其它吊顶，完工后按原样恢复、固定。违反本规定者，将依照有关法律法规的规定予以处罚。

9.2 "四山两江"保护管理的规定清源山、紫帽山、大坪山、桃花山和晋江、洛阳江是构成泉州山水城市特色的自然环境基础，也是泉州历史文化名城重要的自然风景名胜游览区。为了加强"四山两江"的保护、建设和管理，把泉州建设成为生态环境优美的山水城市，根据国家有关法律、法规，规定如下：

一、"四山两江"保护范围

1.清源山国家风景名胜区保护范围：包括九日山、灵山，东起华侨大学，西至九日山的庙下村，南起大坪山，北至大阳山，总面积62平方公里。景区保护范围按规划确定的一、二、三级保护区和界定的外围保护地带实施管理。

2.紫帽山保护范围：包括五仑山、大山、杨贵山、林厝山、庄厝山、龙首岭、乌石山、济公山，东至蔡庄、亭店、双坑一带，南至前店、杨贵山西麓、林厝山北麓、紫湖畜牧场、顶溪园、东边一带，西至丘店至前埔公路以东，北至丘店、草亭寺、树兜养猪场、赤土、蔡庄一带，面积27平方公里；园坂、张园、塘头、楼下、曾岭以北为控制范围，面积7平方公里，总计34平方公里。

3.大坪山、桃花山保护范围：包括大坪山、国公爷山、大桃花山、小桃花山，东至洛阳江，西至大坪山西麓，南至疏港路，北至大坪村，总面积9平方公里。

4.晋江流域保护范围：包括东、西溪支流和东、西溪交汇口至入海口干流，两岸堤防之间(无堤防的为两岸最高洪水位或设计洪水位之间)的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、护堤地和堤岸外延 200 米内地带及面江、面海的一重山为保护控制范围。

5.洛阳江流域保护范围：陈坝、黄塘溪染厝至入海口，两岸之间(无堤防的为两岸最高洪水位或设计洪水位之间)的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区和堤岸外延200米内地带及面江、面海的一重山为保护控制范围。

二、"四山两江"保护范围内的地形、地貌、山体、水体、河道、林木植被等自然景物和文物古迹、园林建筑、标志性建筑、园林绿地、堤防设施等人文景物及所处的空间环境，实行严格保护，不得破坏或随意改变；在"四山两江"保护范围内实行封山育林， 禁止进行破坏性开发建设， 各项建设均应纳入统一的城市规划管理。

三、在清源山、紫帽山、大坪山、桃花山保护范围内，禁止以下行为：

1.严禁破坏、损毁文物古迹、古树名木、岩体、岩洞和风景名胜区的各项基础设施。

2.严禁擅自开山采石、采沙、采土。

3.严禁乱倒建筑渣土、生活垃圾、工业废弃物或乱排污水、废液。

4.严禁新建坟墓， 对风景名胜区保护范围内尤其是主景区的原有坟墓分区分期清理、外迁(保护性、纪念性陵墓除外)，恢复山体地貌。

5.禁止擅自砍伐林木、乱挖野生植物、破坏植被、毁林造田、猎捕野生动物和随意采集动植物标本等破坏生态行为。村民的自留山不得出卖转让、建房、建厂(窑)、采矿、采石，应按法规造林绿化。

6.严禁新建、扩建、翻建有污染环境的工厂企业和储存易燃、易爆、有毒物品的仓库，原有不符合要求的，应限期改造、达标排放，对治理无望的应在限期内分期分批外迁，改造或迁出前不得扩建、新建设施。

7.严禁新建、 改建、 扩建和翻建有碍景观环境、 视线走廊的建筑物、 构筑物，经批准的建筑其形式、高度、体量、色调等必须与城市环境风貌相协调。在清源山国家风景名胜区及其外围保护地带内，禁止建设同风景和游览无关的项目和设施。

8.属控制区范围内的所有建设项目须按批准的规划实施， 并按法定程序上报审查批准。

四、在晋江、洛阳江保护范围内，禁止以下行为：

1.严禁在水源一级保护区内新建、 扩建与引水设施和保护水源无关的建设项目或设置排污口，在水源二级、三级保护区内严格控制和审批向水体排放污染物的新建、改建、扩建项目。

2.严禁任何单位或个人直接或间接向两江排放未经处理或虽已治理但未达标的工业污水、废液或倾倒弃土、弃渣等固体废弃物，现有工厂企业排放污水未达到环保规定标准的，应限期治理或搬迁。

3.严禁在河道水域、沙洲、滩地和防洪堤禁区内乱挖河沙、围垦造田、堆放物料、建坟筑墓、修建厂房或其他建筑物、构筑物。

4.禁止在面江、面海的一重山砍伐林木，随意开山采石、采沙、采土和开荒造田。

5.严禁在城市规划区江段两岸新建、扩建、翻建有碍景观及视线走廊的建筑物、构筑物，原有碍景观环境的建筑物、构筑物应按照规划要求逐步进行改造、拆除或搬迁。

五、 在保护区范围内的所有城镇建设详细规划和村庄建设规划应报当地县一级城乡规划行政主管部门审批；在泉州市城市规划区范围内的，应报市城乡规划局批准；清源山国家风景名胜区的详细规划须报省建委审批，重要区域详细规划须经省建委审查后报建设部批准。

六、 在保护区范围内按城市总体规划和清源山总体规划进行的各项建设项目须按法定程序逐级报批，涉及到环境、水资源、森林、林地、文物保护、水土保持和河道管理的，须先报经有关部门审查同意后，城乡规划行政主管部门方可核发规划"一书两证"，土地管理行政主管部门方可办理建设用地审批手续。在清源山国家风景名胜区内及外围保护地带的建设项目，须先经清源山风景名胜区保护管理领导小组和风景区管理处审查同意后，再按法定审批程序报有关部门批准。在文物保护单位保护范围内的特殊需要建设项目，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政主管部门同意，其设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政主管部门同意后，报同级城乡规划行政主管部门批准。在泉州城市规划区内属晋江市、南安市、惠安县行政区域的建设项目，须经当地县一级规划行政主管部门会同有关部门审查后，报泉州市城乡规划局批准。

七、"四山两江"的保护管理以属地为主，所涉及区(县、市)政府和市建设、规划、土地、环保、文化、水利、林业、交通、矿管、城监、公路及铁路等部门应密切配合，根据本通告制定相应的保护措施，依照有关法律、法规和各自职责权限进行监督管理。各乡、镇政府(街道办事处)和村委会应负责做好本辖区内的宣传教育和保护管理工作，保证统一规划和统一管理的实施。

八、任何单位和个人都有依法履行保护"四山两江"生态景观环境、遵守有关管理规定的义务，对破坏和污染环境的行为，有权进行劝阻和举报。

九、对违反本规定的单位或个人，由各职能部门在法定职权范围内依照国家有关法律、法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对失职部门依法追究经办人员责任和领导责任。

第十章 附则

10.1 本规定是实施泉州市规划区内建设工程规划管理的具体技术规定，违反本规定的行为，按城市规划管理的有关规定处罚。

10.2 本规定实施前已取得《建设项目选址意见书》或《建设用地规划许可证》的仍按原规定执行，已经批准的修建性详细规划或城市设计的地区的建设工程，应根据实际情况结合本规定酌情实施。

10.3 泉州市城市规划区范围以外的市属各县(市)、泉港区的城市规划管理可参照本规定执行。

附录 术语、名词解释

表(一)：建设用地总平面规划(修建性详细规划)设计文件编制要求

1、征地面积：征地红线范围内的土地面积(其中包含水体面积)。

2、建设用地面积：规划征地红线范围内，除城市道路、河道、电力走廊、轻轨控制线、绿化隔离带等规划控制用地外的实用地面积。

3、道路规划红线：一般称道路红线，指城市道路用地规划控制线。

4、河道规划蓝线：一般称河道蓝线，指城市各级河、渠道用地规划控制线。

5、绿地规划绿线：一般称绿线，指城市各级绿化用地规划控制线。

6、电力线路规划黑线：一般称电力走廊，指城市电力的用地规划控制线。

7、文物保护规划紫线：指核定为文物保护单位或建筑保护单位用地及其周围进行规划保护的规划控制线。

8、建筑控制线：指根据城市规划需要确定的建筑物可建范围的控制线。

9、建筑红线：指经规划确定的建筑物基底位置的控制线。

10、建筑容积率(容积率)：建设用地内的各类建筑，其地面以上建筑面积的总和与建设用地面积的比值(全地面以下的建筑面积不计容积率)。

11、建筑密度：建设用地内，各类建筑基底占地面积的总和与建设用地面积的比率(％)。公建建筑楼层出挑，深度大于1.5M，按1/2占地面积计入建筑密度。

12、 绿地率：建设用地内，各类绿地面积的总和与建设用地面积的比率(％) 。

13、建筑高度计算：在计算建筑间距时，建筑高度按下列规定计算：

(1) 平屋面建筑： 桃檐屋面自室外地面算至檐口顶，加上檐口挑出宽度(见图一)；有女儿墙的屋面，自室外地面算至女儿墙顶(见图二)。

(2)坡屋面建筑：屋面坡度小于45度(含45度)的，自室外地面算至檐口顶加上檐口挑出宽度(见图四)；坡度大于45度的，自室外地面算至屋脊顶(见图四)。

(3)水箱、楼梯间、电梯间、机械房等突出屋面的附属设施，其高度在6米以内，且水平面积之和不超过屋面建筑面积1/8的，不计入建筑高度。

(4)在清源山规划的视线走廊内，建筑高度应自室外地面算至屋脊顶。

14、建筑间距计算：

除另有规定外，建筑间距是指两幢建筑的外墙之间最小的垂直距离。坡度大于45度的坡屋面建筑，其建筑间距指自屋脊线在地面上的垂直投线至被遮挡建筑的外墙面之间最小的垂直距离。

15、低层建筑：建筑高度小于、等于10M的公共建筑及综合性建筑。

16、多层建筑：建筑高度大于10M，小于、等于24M的公共建筑及综合性建筑。

17、高层建筑：建筑高度大于24M 的公共建筑及综合性建筑。

18、低层住宅建筑：指层数为1层至3层的住宅建筑。

19、多层住宅建筑：指层数为4层至6层的住宅建筑。

20、中高层住宅建筑：指层数为7层至9层的住宅建筑。

21、高层住宅建筑：指层数等于或大于10层的住宅建筑。

22、裙房：与高层建筑相连的，建筑高度不超过24M的附属建筑。

23、一般旅馆建筑：指接待国内旅客为主的一般社会旅馆、招待所等旅馆建筑。

24、旅游宾馆：指旅游涉外饭店，是按国家有关标准的规定，可确定星级的旅馆建筑，或旅游渡假宾馆建筑。